填写《中国共产党入党志愿书》是一件十分严肃的事。让发展对象填写入党志愿书的前提是，发展对象已经具备了党员条件，并已经上级党委预审合格。这是保证发展党员质量的必要措施，也可以避免填写了《中国共产党入党志愿书》却因条件不成熟或有些情况不清楚未被上级党组织批准，而给发展对象造成思想负担的情况。填写《中国共产党入党志愿书》已经是履行入党手续的开始，因此，就应当按照党章和有关接收党员程序的各项规定办理。所以，未经上级党委预审合格的，不应让其填写《中国共产党入党志愿书》。